在水利部援派干部报告会上的讲话
水利部部长、党组书记　陈雷
（2011年8月18日）

同志们：

　　今天，部党组召开援派干部报告会，主要任务是，深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和中央1号文件、中央水利工作会议精神，全面落实中央关于培养选拔年轻干部的战略部署，总结交流我部干部援派工作经验，进一步激励年轻干部到基层和水利一线经受锻炼、接受考验、建功立业。

　　刚才，10位来自西藏、新疆、青海、西南旱区、水利定点扶贫地区的水利援派干部用真挚厚重的情感、生动感人的事例、朴实无华的语言，畅谈了他们挂职期间的工作实况、人生感悟、宝贵收获和心得体会，听后深受教育鼓舞、倍感催人奋进。两位即将赴新疆挂职干部的代表作了表态发言，表示要牢记使命，不负重托，以饱满的政治热情、良好的精神状态和扎实的工作作风，投入新的工作环境，经受实践锻炼、艰苦磨砺和组织考验，讲得非常好。

　　基层是干事创业的主战场，是检阅干部作风的试金石，是培养干部成长的大学堂。在基层实践中培养选拔年轻干部，是我们党选人用人的成功经验。党的十七大提出，要加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。党的十七届四中全会进一步强调，要有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。这是中央从加强党的执政能力和先进性建设、巩固党同人民群众血肉联系的战略高度作出的重大决策和部署。

　　部党组高度重视在基层一线、艰苦条件和复杂环境中培养锻炼干部。近年来，通过援疆、援藏、西部地区挂职、定点扶贫、博士服务团、地震灾后重建和支援地方水利建设等方式，先后选派了100多名年轻干部到地方挂职锻炼。广大援派干部牢记部党组重托，以高度的政治责任感和历史使命感，扎根雪域高原、天山脚下、大漠戈壁、西南旱区、革命老区、贫困山区，不畏环境恶劣，不惧任务艰险，不顾条件艰苦，不计个人得失，沉下心来，扑下身子，埋头苦干，奋勇拼搏，开拓进取，为推动地方经济社会及水利发展奉献青春年华和聪明才智。他们把挂职当任职、化激情为行动，以地方繁荣稳定发展为己任，充分利用专业优势和技术特长，积极为当地水利改革发展建言献策、奔走呼吁，尽心竭力为人民群众办实事、办好事，帮助地方解决了一大批突出水利问题；他们紧要关头身先士卒、冲锋在抢险救灾一线，关键时刻勇挑重担、奋战在水利建设前沿，常常夜以继日、废寝忘食地工作，展示了优良的政治品格、良好的业务素质和严谨务实的工作作风；他们坚持向基层学习、以百姓为师，主动与基层干部群众打成一片，注重从基层的生动实践中吸取经验，从群众的丰富创造中汲取营养，使自己的综合素质和解决实际问题能力得到极大提升；他们以挂职地区为家、以水利事业为重、以基层群众为师，始终与当地干部群众同呼吸、共命运、心连心；他们的父母生病无法尽孝，子女上学无从顾及，为国家、舍小家、顾大家，全力投入基层工作。他们以实际行动弘扬了“献身、负责、求实”的水利行业精神，树立了水利部门的良好形象，受到了当地党委政府的充分肯定，赢得了当地干部群众的广泛赞誉。以骆涛同志为代表的援藏干部，多次获得自治区党委、政府的表扬。今年7月，新疆自治区党委、政府和新疆生产建设兵团分别对第六批和第三批中央和国家机关、中央企业援疆工作先进集体、优秀援疆干部进行表彰，我部援疆干部工作队和5名援疆干部受到了表彰。他们是援派干部的优秀代表，他们的事迹也是我部所有援派干部的真实写照。在此，我代表水利部党组向所有水利援派干部表示诚挚的问候，致以崇高的敬意！

　　当前和今后一个时期，是全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重要时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，“源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计”，“经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的大批年轻干部能够不断涌现出来，党和人民事业就大有希望”。党中央、国务院高度重视水利工作，今年以来，先后出台中央1号文件，召开中央水利工作会议，对水利改革发展作出全面部署，吹响了中国特色水利现代化建设的进军号。把有发展潜力的优秀干部派到艰苦边远地区去，既是贯彻落实中央水利部署、推动水利科学发展的迫切需要，也是深化干部人事制度改革、提高干部队伍素质的客观要求。各位援派干部要牢记部党组重托，积极接受基层实践锻炼，自觉经受艰苦环境考验，在水利改革发展的广阔舞台上建功立业。借此机会，我代表部党组对水利援派干部提几点希望和要求。

　　第一，注重学习、坚定政治立场。援派干部面对新环境、新岗位、新舞台，要在继续加强理论学习的同时，虚心向周围同志学习，注重在实践中学习，不断坚定正确的政治方向，进一步增强依法行政、执政为民的意识，提高驾驭全局、把握大势的能力，不辜负组织上的培养、信任、期望和重托。特别是到新疆、西藏等艰苦边远地区挂职，工作性质特殊，政治性和政策性强，必须牢牢把握中央的大政方针，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。

　　第二，融入基层、尽快转换角色。地方和基层工作千头万绪、覆盖面广、针对性强，同国家机关相比，在工作对象、工作内容、工作方式上都有很大不同。援派干部到地方后，要深入基层调查研究，准确掌握地方的经济状况、社会动向和民情水情，善于同当地干部群众打成一片，广泛团结同志，尽快进入角色。要坚持从实际出发，因地制宜地深入分析本地区本部门本单位的优势和特点，理清工作头绪，明确工作重点，使工作思路更加契合地方实际、符合群众利益。

　　第三，发挥优势、积极主动作为。援派干部要充分利用自身优势，通过各种场合、利用各种方式，积极为挂职地方多作宣传、多作推介，主动加强与有关部门的沟通协调，积极争取资金、落实项目和制定政策等方面的倾斜和支持。要充分利用政策和技术优势，主动为地方水利改革发展出谋划策，帮助地方提高规划编制水平和前期工作质量，加快推进重点水利项目建设，提高建设管理水平。在基层工作中，要充分利用专业管理优势，想地方之所想，急地方之所急，办地方之所盼，狠抓水利政策法规、规范管理、制度创新、行业能力建设，为基层注入新活力、带来新气象。

　　第四，少说多干、造福当地百姓。挂职不是“镀金”和“做客”。援派干部要以主人翁姿态，认真倾听群众心声，把解决民生问题放在首位，扎实做好农村饮水安全工程建设、病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治、灌区节水改造、小型农田水利建设等民生水利工作，实实在在地多为当地群众办实事、解难事、做好事，用自己的实际行动造福当地百姓，赢得群众拥戴，使当地群众切实感受到党和政府的温暖，切实感受到民生水利建设带来的实惠。

　　第五，开拓创新、提高领导能力。要以创新精神和科学态度，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题。既要弘扬在国家机关工作时的好经验、好传统、好做法，又要根据新岗位、新职责、新任务和新要求，在工作理念、工作方法和工作措施上，勇于创新，敢于突破，在创新中增长才干、提高水平。同时，地方工作突发情况多，大事难事急事多，在处理这些事情上，要时刻保持头脑冷静，了解清楚了再作判断，分析透彻了再下结论，科学决策、妥善处置，不断提高应对复杂问题和突发事件的能力。
　　第六，廉洁勤政、严格要求自己。援派干部在地方挂职，多数都是关键岗位，手中掌握一定的权力，各种诱惑也多，要从严要求自己，带头执行领导干部廉洁从政的各项规定，牢记“两个务必”，筑牢思想防线，谨言慎行，洁身自好，防微杜渐，做到自重、自省、自警、自励，时刻保持清醒的头脑，维护援派干部的形象和声誉。援派干部要合理安排好工作与生活，尽量多挤时间锻炼身体，始终保持良好的工作状态。要经常保持和家人的联系，尽可能做到工作家庭两兼顾。

　　选派年轻干部到基层挂职锻炼是一项长期任务，借此机会，我对各有关单位和组织人事部门提几点要求。一要树立导向。把基层作为培养锻炼干部的重要平台，进一步加大干部交流力度，坚持“派下去，选上来”，有计划地选派优秀年轻干部到基层一线和艰苦地区磨炼意志、砥砺品格、提升素质、经受考验。二要择优选派。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，建立科学规范的选拔机制，提高干部选派的针对性，切实将有培养前途、有发展潜力的优秀年轻干部优先选派到基层挂职锻炼，对于那些长期扎根基层、埋头苦干、默默奉献、实绩突出的干部要优先提拔使用。三要严格管理。不断完善主管部门、派出单位与地方党委组织部门、挂职单位齐抓共管的管理机制，定期与援派干部进行谈话，倾听他们的愿望和呼声，跟踪掌握他们的思想、工作、学习、生活、健康状况，了解他们在地方干群中的口碑，发现苗头问题要尽早提醒，发现先进典型要及时表扬。四要关心爱护。对援派干部要做到政治上信任、使用上放手、工作上支持、生活上关心。要争取和支持地方和挂任单位大胆放手使用援派干部，多分任务、多压担子、多提要求，充分发挥援派干部的积极性和主动性。要落实好援派干部的工作和生活待遇，切实帮助援派干部解决实际困难，使他们在基层和一线心无旁骛地干好工作。

　　同志们，选派干部挂职锻炼，加强年轻干部培养，事关水利事业长远发展。部党组将进一步加大干部锻炼和培养力度，为更多优秀年轻干部在基层建功立业创造更好条件。希望援派干部在新的岗位上奋发有为、开拓进取，不辜负部党组的重托，不辜负地方党委政府的信任，不辜负当地群众的期盼，以实际行动奋力书写青春年华的绚丽篇章。希望部机关公务员和广大干部职工向援派干部学习，在各自岗位上自我加压、锐意进取、创先争优、扎实工作，为推进水利改革发展新跨越作出新的更大贡献！