确保抗旱工作有力有序有效进行
国家防总增派3个工作组到旱区指导
12月4日，国家防总、水利部召开抗旱会商会，贯彻落实国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉对当前抗旱工作作出的重要批示精神。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷指出，要按照回良玉副总理指示要求，高度重视和关注全国部分地区出现的旱情，切实加强水量调度，确保供水需求和饮水安全，确保抗旱工作有力、有序、有效进行。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁，水利部党组成员、办公厅主任陈小江，水利部总规划师兼规划计划司司长周学文出席会议。
10月以来，我国黄淮、江淮等地降雨偏少，气温偏高，部分地区土壤失墒严重，北方部分冬麦区旱情发展比较快。当前旱情表现出六个特点：一是气温高，降水严重偏少；二是冬麦区旱情发展迅猛；三是受旱区域十分集中；四是北方部分地区人饮困难突出；五是部分地区抗旱水源不足；六是部分城市供水形势严峻。
据气象部门预测，今年冬季我国气温总趋势较常年同期略偏低，但冷暖变化幅度较大，冬季气温将呈现前暖后冷的趋势。华北、黄淮、江南大部、华南等地降水较常年同期偏少，黄淮、华南地区可能出现冬旱。明年春季我国大部地区气温总趋势较常年同期偏高，内蒙古西部、江南、华南东部地区可能出现春旱，华南可能出现冬春连旱，抗旱形势不容乐观。
陈雷要求，要充分认识当前的严峻旱情，按照回良玉副总理的重要指示，切实采取有力措施，着力做好当前抗旱工作。
一要加强组织领导，狠抓责任落实。要加强对抗旱工作的领导，教育干部群众克服麻痹侥幸心理，牢固树立抗大旱、抗长旱、防大灾的思想，切实采取有效措施，狠抓责任落实。各级防指要把冬春抗旱工作纳入重要议事日程，建立有效的抗旱责任监督机制和责任追究制度，加强监督检查，确保领导到位、责任到位、组织到位、措施到位。
二要加强科学调度，确保城乡供水安全。要坚持以人为本，把确保群众生活用水安全放在抗旱工作的首位。要组织各地对可能发生供水短缺的城镇、农村进行全面摸底排查，针对存在的困难和问题及早采取相应的措施。供水紧缺城市要强化用水管理，进一步加强应急抗旱备用水源建设。农村人畜饮水困难地区，要千方百计增加抗旱水源，必要时要采取应急措施，组织工矿企业和抗旱服务队为困难群众拉水送水，确保旱区群众基本生活用水。要继续督促和指导有关流域机构和有关省（区、市）防指切实做好2010年度引黄济津、引黄入冀应急调水，珠江、湘江、赣江等流域枯水期水量调度，以及三峡水库调度等工作。各级防指要加强组织协调，细化调度实施方案，保障城乡居民供水安全，满足生产和生态用水需求。
三要强化抗旱措施，努力扩大灌溉面积。要组织督促各地进一步完善抗旱预案，根据旱情发展变化情况，及时启动抗旱预案，保障抗旱工作有序进行。要结合冬春水利建设，修复水毁工程，增加蓄水能力。要充分发挥水利工程的骨干作用，切实加强抗旱水源的统一管理和科学调度。要动员各地充分利用现有灌溉工程，开动一切灌溉设备，努力扩大浇灌面积。要加强田间管理，促进冬小麦苗情转化和安全越冬。要按照轻重缓急，统筹安排好城乡居民生活、生产和生态用水，切实提高抗旱水源的使用效率和效益。
四要加强抗旱设施建设，提升综合抗旱能力。要抓住当前国家加大基础设施建设的有利时机，支持各地大力加强抗旱设施建设，特别是各类节水设施的建设；要增加投入，多渠道筹措资金，坚持不懈地加强农田水利工程建设；要加快灌区续建配套和节水改造，扩大泵站技术改造实施范围和规模，不断提高蓄水、供水能力和水资源利用效率。要督促各地优化整合各类抗旱资源，因地制宜加快修建各种蓄水、引水、提水工程，在水资源综合利用与配置、农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区节水改造等项目实施中要充分考虑抗旱工作需要，提升抗旱减灾能力。要抓紧做好《全国抗旱规划》的修订完善工作。同时，要抓紧开展省级抗旱规划的审查。
五要加强旱情预测预报，有效指导地方防旱抗旱。国家防办、部水文局等有关部门，要加强气象、水情、墒情、旱情的监测预报和分析，密切监视旱情发展变化，加强应急值守和旱情会商，科学研判旱情形势和发展趋势，及时启动抗旱应急响应，落实各项抗旱措施，增派工作组到旱区指导和协助抗旱工作，确保抗旱工作有力、有序、有效进行。
六要加大投入力度，提高抗旱能力。要尽快商财政部门下达特大抗旱经费，支持旱区抗旱；要加强抗旱物资储备，满足抗旱需要。要加快推进抗旱服务队和防汛抢险机动队的整合，不断提高抗旱能力。要督促各级防汛抗旱指挥部做好抗旱用油、用电指标的落实，全力做好今冬明春的抗旱工作。
根据国家防办最新统计，目前，黄淮、江淮冬麦区作物受旱面积5799万亩（其中重旱627万亩，干枯30万亩），北方部分山丘区有177万人、155万头大牲畜因旱发生饮水困难。按照陈雷部长指示，在已派出5个工作组的基础上，国家防总将再增派3个工作组深入旱区指导和协助抗旱工作
国家防办和水利部有关司局、直属单位负责人参加会议。
