全力做好水利抗震救灾和抗旱防汛各项工作

　　4月16日上午，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开水利抗震救灾暨防汛抗旱视频会议，传达贯彻温家宝总理、回良玉副总理在青海地震灾区指导抗震救灾工作时的重要指示精神，分析当前抗灾减灾形势，部署水利抗震救灾、西南抗旱和防汛备汛工作。陈雷强调，要坚决贯彻党中央、国务院的部署，以对党和人民高度负责的精神，把水利抗震救灾作为当务之急、重中之重，严密防范地震次生灾害，抓紧修复供水、水电设施，统筹做好抗旱防汛各项工作。

　　陈雷指出，青海玉树地震发生后，水利部迅速贯彻落实党中央、国务院的紧急部署，立即启动应急预案，并于第一时间派出国家防总、水利部工作组赶赴震区，协助地方做好水利抗震救灾工作。长江水利委员会全力以赴，组织得力专家和技术人员驰援灾区；青海省水利厅迅速组织专家组和抢险分队赶赴灾区查险排险、水利工程应急抢修和供水保障等工作；部有关司局、在京直属单位紧急行动，地方水利部门也纷纷请战，水利抗震救灾工作正在有力有序有效进行。当前，青海玉树抗震救灾正处于最为紧张和关键的时刻，云南、贵州、广西三省区旱情仍在持续，全国各地陆续进入汛期，南方局部地区已经发生了山洪、滑坡、泥石流灾害，抗震救灾、抗旱减灾、防汛工作相互交织，任务极为繁重。

　　陈雷强调要全力以赴投入水利抗震救灾，全面部署了当前水利抗震救灾的十项重点工作。

　　一是成立水利部抗震救灾领导小组。领导小组由陈雷部长任组长，部领导鄂竟平、董力、矫勇、周英、胡四一、刘宁、陈小江和长江委主任蔡其华任副组长，统一领导、指挥和协调水利抗震救灾工作。领导小组下设防灾减灾组、供水保障组、水电恢复组、监测预报组、灾后重建组、技术指导组、综合协调组等7个工作组，分工负责相关工作。各部门、各单位要统筹安排，明确人员，落实责任，加强配合，确保水利抗震救灾工作的顺利进行。

　　二是尽快全面摸清震损水利设施情况。要会同当地水利部门，组织技术力量全面开展险情排查，逐库、逐站、逐处、逐段、逐项摸清水库、水电站、河道堤防、供水设施、灌溉工程、水文测报等水利设施的震损情况，全面掌握震损工程的来蓄水量、地质构造、工程结构以及可能的影响范围，深入灾区了解农村人畜饮水设施损毁情况，逐村逐户核查饮水困难人口，组织有关专家分析研判是否存在重大地质灾害、堰塞湖等次生灾害风险。

　　三是抓紧做好应急排险和防范次生灾害工作。在查清险情的基础上，要抓紧对震损水库、水电站、堤防等水利设施进行应急排险，尽快消除险情和隐患。要充分考虑余震、融雪、降雨等不利影响，对可能出现险情的水库、水电站、堤防等水利设施要进行风险评估，制定应急预案，加强监测预警，防止次生灾害的发生。

　　四是确保灾区群众有洁净水喝。组织制定应急供水保障方案，着重解决好伤病人员、集中安置点群众、救援队伍、农村和边远地区群众的应急供水问题。要立即组织力量抢修城乡供水设施，尽快修复城市供水管网，以集中连片解决饮水问题。近期内难以修复的供水工程，要采取新设临时供水设施、应急水质处理、拉水送水等措施保障供水。要组织内地水务力量较强的供水抢修队伍帮助灾区修复管网和供水设施，确保灾区群众饮水安全。

　　五是抓紧修复震损水电站及电网。组织水利系统水电技术力量和精兵强将，会同当地水利部门，帮助灾区尽快修复震损水电站及电网。特别是要抓紧修复禅古水电站、拉贡水电站、西杭水电站、当代水电站及供电线路，尽快恢复水电站供电。同时，对震区所有小水电站机组和设施，逐一进行排查和检修，早日全面恢复供电。

　　六是加强水文水质监测预报。尽快修复震损水文测报设施，加强河道、水库、水电站等重要部位的监测预报。加强饮用水水源地水质检测，充分发挥长江委等流域机构的技术优势，增派水质监测队伍，利用移动监测设备，巡回监测灾区各主要饮用水水源地和临时供水点水质情况，配合有关部门做好饮用水的消毒和防疫工作。

　　七是确保震损水利工程安全度汛。要对震损水库、水电站、堤防、水文设施逐一分析研判，对影响安全度汛的震损水利工程，要抓紧制定修复方案，确保在主汛期前修复完毕。对汛前难以修复的，要制定安全度汛应急预案，确保汛期防洪安全。

　　八是抓紧编制水利灾后重建规划。组织水利专家深入灾区，会同当地水利部门抓紧开展工作，争取15天左右拿出水利基础设施灾后恢复重建规划，重点做好水库、水电站、堤防工程、城乡供水、水文测报、灌溉排水、农村水电、水土保持等水利设施的应急修复及灾后重建工作。

　　九是强化技术指导和对口支援。部抗震救灾领导小组下设的7个工作组的牵头单位要切实负起责任，充分发挥长江水利委员会、部直属单位和地方水利部门的优势，组织成员单位组成专项工作组奔赴灾区，配合地方水利部门做好水利抗震减灾工作。特别是要做好大型施工机械、抢险设备和物资的集结调拨工作，确保水利抢险救灾的物资设备供应。

　　十是切实做好各项协调保障工作。要加强与有关部门的沟通协调，落实抢险、供水、水电站应急修复和灾后重建的各类资金，提前下达青海饮水安全、灌区改造、小农水等年度水利投资计划。加强与地震灾区的联系，随时掌握水利工程最新情况和水利抗震救灾需求，搞好前方工作组的技术支撑和后勤保障。强化宣传工作，加强信息管理，统一发布信息。加强应急值守工作，有关工作进展情况要及时报告。领导小组及其工作组之间要建立完善的分工协作机制、信息报送机制、沟通联络机制和宣传报道机制，确保水利抗震救灾工作的顺利进行。

　　陈雷要求，要毫不松懈地抓好当前抗旱救灾工作。目前西南地区旱情仍在持续，部分重旱区人畜饮水困难程度持续加重，水利工程蓄水不足、抗旱水源短缺的局面尚未改观。随着春播春种工作的全面展开，群众生活生产用水矛盾将更加突出，抗旱形势依然十分严峻。要加强应急值守和抗旱会商，准确把握旱情发展态势；严格执行人饮解困和供水安全保障方案，确保旱区群众饮水安全；要努力保障春季农业生产用水，尽量将大春作物播种在适播期；要强化对口帮扶省市和水利部直属单位的帮扶措施，切实发挥各类抗旱队伍和物资设备的作用；要严防旱涝急转，抓紧修复旱区受损水库、塘坝等水利设施，尽快恢复防汛蓄水能力，确保安全度汛。

　　陈雷对做好防汛备汛工作提出明确要求。他指出，3月上旬，鄱阳湖水系、太湖流域及浙闽地区的部分江河发生历史同期罕见春汛，局部地区发生了较为严重的山洪、滑坡、泥石流灾害。据气象预测，今年夏季全国降水偏多的范围大于去年同期，防汛抗旱形势不容乐观。目前江南、华南已经入汛，西南和北方地区也即将进入汛期。在做好抗震救灾和抗旱减灾工作的同时，要下大力气抓好防汛工作，切实强化监测预报，切实强化应急值守，切实强化防汛责任制，切实加快工程建设，切实强化汛前准备，切实强化防汛检查，确保汛期防洪安全，确保不出大的问题。

　　水利部党组成员、办公厅主任陈小江出席会商会议。青海省防指总指挥、副省长邓本太，长江防总常务副总指挥、长江委主任蔡其华通过异地视频参加会商。

　　国家防办、水利部水文局、长江委、青海省水利厅分别汇报了水利抗震救灾及防汛抗旱工作有关情况。水利部机关各司局、在京各直属单位负责人参加会议并发言。