水利部与西藏自治区政府签订合作备忘录

共同加快推进西藏水利改革发展

　　7月24日，水利部与西藏自治区人民政府在拉萨签订《加快推进西藏水利改革发展合作备忘录》。水利部部长、党组书记陈雷，西藏自治区党委副书记、自治区主席白玛赤林，水利部副部长、党组副书记矫勇，西藏自治区党委副书记、自治区常务副主席郝鹏，西藏自治区副主席格桑次仁等领导出席签字仪式。

　　陈雷指出，在西藏各族人民群众隆重庆祝西藏和平解放60周年之际，水利部与西藏自治区政府在拉萨签订加快推进西藏水利改革发展合作备忘录，共同推动西藏水利事业又好又快发展，为西藏跨越式发展和长治久安提供坚实可靠的水利支撑和保障。这是贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和习近平副主席在庆祝西藏和平解放六十周年大会上重要讲话精神的具体体现，也是贯彻落实中央水利工作会议和2011年中央1号文件精神的重要举措。

　　陈雷指出，长期以来，西藏自治区党委、政府始终把水利摆在全区工作的突出位置，采取了一系列有力举措，推动西藏水利事业实现了快速发展。一是重点项目取得突破。二是民生水利加快推进。三是防灾减灾卓有成效。四是水利管理得到强化。五是水利基础不断夯实。

　　陈雷强调，加快西藏水利改革发展，既是西藏自治区党委、政府的一项重大任务，也是水利部的一项重要工作。水利部将与西藏自治区人民政府一道，认真贯彻中央第五次西藏工作座谈会和中央水利工作会议、2011年中央1号文件精神，以保障和改善民生为根本，以水利基础设施建设为重点，以水资源统一管理为抓手，以基层水利能力建设为基础，统筹抓好骨干水利工程、民生水利工程、生态安全工程建设，不断提升水利社会管理和公共服务水平，着力保障防洪安全、供水安全和生态安全，为西藏跨越式发展和长治久安提供坚实的水利支撑和保障。根据双方合作备忘录，水利部将重点从以下几个方面加大对西藏水利工作的支持力度：

　　一是加强水利规划和前期工作。组织编制有关流域综合规划，协调有关部门加快拉洛水利枢纽及配套灌区工程立项；优先安排审查西藏申报的重点水利项目前期工作；支持西藏在流域规划指导下合理开发利用水能资源。

　　二是加快解决民生水利问题。全面解决农村饮水安全问题，全面完成现有病险水库除险加固任务，加强中小河流治理，完善城镇防洪体系，加大灌区续建配套与节水改造力度，扩大西藏小型农田水利重点县建设规模，加快西藏农村水电建设，着力解决边境边远地区、高海拔地区及人口较少民族聚居区的民生水利问题。

　　三是大力推进骨干水利工程建设。支持西藏集中力量建设一批对跨越式发展有重大影响的骨干水利工程。"十二五"期间，建成旁多水利枢纽、江北灌区，开工建设拉洛水利枢纽及配套灌区工程、澎波灌区以及雅砻、湘河等中型水源工程。继续推进江河综合开发前期工作，加快主要河流综合治理，使流域的开发利用真正造福于西藏经济社会可持续发展。

　　四是搞好水环境保护和生态建设。进一步加强江河湖泊水环境治理及重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地保护，加快实施重点地区小流域综合治理、坡耕地综合整治和生态修复工程，加强山洪地质灾害易灾区水土流失防治，开展生态脆弱河流和地区水生态修复。

　　五是强化水利管理和体制机制创新。落实最严格的水资源管理制度，严格实施建设项目水资源论证、取水许可、水资源有偿使用和水工程建设规划同意书等制度，积极推进节水型社会建设。推进城乡水务一体化改革，逐步建立科学合理的水价形成体制，健全大中型水利工程管理机构和基层水利服务体系，组建用水户协会等群众管理组织。加强水利科技人才队伍和水利科研平台建设。

　　六是扎实做好水利对口援藏工作。进一步加大对西藏水利项目、人才、技术援助，完善部直属单位和流域机构对口援藏机制，继续选派援藏干部，组织科研机构及设计单位对西藏水利规划、重点工程建设提供技术咨询和指导帮扶。安排西藏水利干部到部机关和直属单位、流域机构挂职锻炼，举办西藏水利人才培训班，每年为西藏培训水利干部职工不少于200人次。

　　陈雷表示，长期以来，水利部与西藏自治区有着良好的合作关系，与西藏各族人民结下了深厚的情谊。这次合作备忘录的签署，为双方进一步加强合作提供了新的契机。水利部将一如既往地加大对西藏水利的支持力度，在项目、资金、政策、干部、人才、技术等方面给予倾斜，与自治区党委、政府携手并肩，共同落实好合作备忘录明确的各项任务，为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏做出应有的贡献。

　　白玛赤林说，这次与水利部签订合作备忘录，是西藏自治区加快水利事业改革发展的重大历史机遇，标志着西藏自治区水利改革发展即将进入新的阶段。他首先代表自治区党委、政府和全区300多万各族人民，对水利部给予西藏水利工作的大力支持和无私援助表示衷心感谢。他指出，长期以来，水利部高度重视、十分关注西藏水利工作，多次召开援藏工作会议推动水利事业发展。中央第五次西藏工作座谈会召开后，水利部坚决按照中央的决策部署，深入贯彻落实会议精神，及时召开水利援藏工作座谈会,研究部署新一轮水利援藏工作，从项目、资金、技术、人才等方面给予西藏特殊支持和帮助，有力推动了西藏自治区水利事业的发展。

　　白玛赤林指出，西藏和平解放60年来，兴水利、除水害一直都是自治区党委、政府的主要工作任务之一。2011年，中央下发了1号文件，召开了中央水利工作会议，明确了水利在新形势下的地位和作用，对水利进行了新的战略定位，为我们加快水利改革与发展指明了方向。今天水利部和西藏自治区政府签订加快推进西藏水利改革发展的合作备忘录，这是水利部深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，坚决落实《"十二五"支持西藏经济社会发展建设项目规划方案》的具体体现，也是水利部进一步丰富援藏形式，深化援藏内涵，拓宽援藏渠道的又一重大举措，是水利部在西藏和平解放60周年之际送给西藏人民的一份厚礼。

　　白玛赤林强调，西藏将严格遵循双方确定的推动水利改革发展的指导思想，以签订这次合作备忘录为新起点，深入贯彻落实中央水利工作会议精神，切实把水利工作摆在全区经济社会发展的重要地位，加强对水利工作的指导，加强组织动员，强化协调统筹，明确工作目标和任务，努力调动全社会的力量，形成治水兴水的合力，为水利改革发展营造良好的发展氛围。

　　水利部长江水利委员会主任蔡其华、水利部总工程师汪洪、水利部总规划师周学文、西藏自治区政府秘书长高扬等出席签字仪式，水利部有关司局、直属单位、流域机构，西藏自治区水利厅、发展改革委、财政厅等部门的负责同志参加签字仪式。